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“枫桥经验”:多元调解领域的“滴滴专车”

民主与法制周刊 2018-06-21 22:16:55
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文/本社实习记者 宋韬 张纯


一晃眼,从一个江南小镇走出的“枫桥经验”已经诞生55年了。55年前,诸暨枫桥镇干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”,成为全国社会治理一面不倒的旗帜。


半个多世纪过去了,中国特色社会主义进入新时代,社会在转型,矛盾在转变,观念在激荡,从“小平安”到“大平安”,更要有一套健全有效的治理体系,作为人民安居乐业、社会长治久安的基石。


6月7日上午,在刘桂明总编辑的领导下,编辑部一行终于掀开了此次“走基层、看枫桥、上党课、学宪法”之行最浓墨重彩的一页——学习“枫桥经验”。


从绍诸高速“枫桥南”出口进入枫桥集镇,“秉持浙江精神,干在实处,走在前列,勇立潮头”的标语即刻映入眼帘,振奋人心。沿线绿化葱郁,街边房屋白墙黛瓦,一片生机盎然。


百闻不如一见!对于《民主与法制》社的多数80、90后小伙伴们来说,还是第一次踏上枫桥这片热土。我们奔着“枫桥经验”而来。


“婺越通衢,上有枫桥。”枫桥镇是历史文化名镇,就像一幅画不完的画、一本翻不完的书,安放在绍诸之间。“枫桥三贤”王冕、杨维桢、陈洪绶,在中国书法、绘画和艺术史上享有崇高地位。回望枫桥千年历史,依稀还能听到秦始皇南巡的马蹄声,李斯凿刻碑记的铮铮声,朱熹在学勉中学的讲学声,周恩来在枫桥大庙的激昂演讲声。


千年古镇枫桥,久负盛名,人才辈出,文化底蕴深厚,而“枫桥经验”更是闻名全国。2018年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年,也是习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年。借此契机,《民主与法制》社“枫桥经验”学习之行也在有条不紊的进行着。


迎接我们的第一站,便是枫桥行政服务中心。一进大厅,“多跑一次,跑出’枫’速度”的标语格外吸引眼球。刘桂明总编辑对此赞口不绝,“就是把麻烦留给自己!”。枫桥服务中心以“最多跑一次”改革为突破口,简化办事流程,改善办事服务,按照“一个办事大厅+一个联审联批中心+N个村级代办人员”的模式。窗口设置综合服务、社会保障、不动产交易等,对即办件即收即办。中心按照“一窗口办理,一网式服务”,率先推行“一证通一生事”镇村联动,群众凭一本身份证就可以办理从出生至死亡的所有涉民事项。行政大厅还非常人性化的设置了休闲等候区、免费邮寄区等服务,一些暖心的举措也让大伙儿拍手叫好,例如预约服务、全程代办、内部流转、送证上门等。 其中,网络调解平台尤其引起了我的兴趣。矛盾双方产生纠纷后,可以将纠纷详情发布到纠纷解决平台,纠纷解决订单发布之后,调解员会根据自己的时间安排来接单。这不就是“滴滴打车”的模式吗?原来,“枫桥经验”的一大特色就是多元纠纷调解领域的“滴滴专车”呀!


在枫桥镇政府大楼的二层,有一个非常特别的办公场所——“四个平台”指挥室。什么叫“四个平台”呢?经过枫桥镇网红讲解员的讲解,“四个平台”就是一套基层治理体系,是对乡镇(街道)和部门派驻机构承担的日常管理服务事务进行整合,形成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务4个功能性工作平台。走进指挥室,24平方米的“四个平台”大屏幕上,滚动着事件办理实时动态、类型分布、部门联动、新增趋势等大数据图表。工作人员介绍 :“不管是问题、矛盾,还是群众要办的事情,从发现到处理结束,都通过系统流转和指派,大大提升基层治理效率,交办流程也更顺畅。”


走进“枫桥经验”陈列馆,我们系统了解了“枫桥经验”的前世今生。为什么叫“枫桥”?“枫桥经验”是怎么诞生的?毛泽东主席及各位国家领导人是如何评价“枫桥经验”的?在“枫桥经验”诞生的55年间,有哪些党和国家领导人来访过枫桥镇?他们与时俱进地作出了哪些模式创新与完善?经过讲解员的详细解读,我们一行的小伙伴儿对于“枫桥经验”有了更加透彻的了解。


学习进行到后半段,我们惊喜的发现了陈冀平书记在1998年枫桥考察的照片。刘桂明总编风趣的对讲解员说,“下次冀平书记再来,一定要跟书记介绍,法学会的《民主与法制》社也来参观学习啦!”大家笑声一片,在轻松愉悦的氛围下,细细观看,品读“枫桥经验”。你想知道吗?那就来枫桥镇实地感受吧!(温馨提示:一定要提前预约!否则主办方接待不过来。)


本次“枫桥经验”学习的最后一站是枫桥镇的司法所,也是枫桥镇的联合调解中心,成员单位有枫桥司法所、枫桥法庭、枫桥派出所、枫桥检查室、志愿调解、律师调解等。工作程序主要包括六个部分:案件来源、研判甄别、疏导受理、调解方式、调解督办和结案归档。


在调解中心的角落里,刘桂明总编在几块宪法的展示牌前驻留良久,定睛一看,原来是《中国人民共和国宪法修正案》,修改后的宪法与原宪法的对比。这小小的四块展示牌,简明扼要的向群众展示了修改后的宪法细节。小编也感叹,枫桥普法教育做的真是太细致入微啦。  


随着时代的发展,“枫桥经验”也有了新的时代内涵。新版枫桥经验,不仅体现在技术创新和流程再造上。在枫桥,不论是颇有名望的乡贤,还是田间地头的大妈,都自觉成为“枫桥经验”的实践者。好比北京的“朝阳群众”,“枫桥大妈”也是一支致力于群众工作的新生力量。 其中,最为知名的当属“老杨调解中心”了。


对于“枫桥经验”,刘桂明总编以其特有的刘氏语言风格总结了其核心:“其实就是三个’地’,第一是群众路线落地,第二是完全依靠当地资源,叫’当地’,第三是’就地’,也就是所有的矛盾就地解决。”


讲解员的详细讲解,再伴以刘桂明总编辑的私人专业解读,《民主与法制》社的编辑部一行在刘桂明总编辑通俗易懂的解读中,深入枫桥经验陈列馆,详细了解“枫桥经验”的诞生及发展运作模式,还了解了诸暨市、枫桥镇对“党政动手、依靠群众、预防纠纷、维护稳定、促进发展”的枫桥新经验的内涵诠释,深刻领会了“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,就地化解”、平安建设等基础工作的先进经验,切实感受到了“枫桥经验”50年来与时俱进、历久弥新的精神力量,相信,在未来,变革中的“枫桥经验”一定会在新时代展示出更加强大的生命力。



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